Procedimiento preventivo de crisis Octubre 6, 2009
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Vayan aprendiendo esta frase, la del título, porque le vamos a escuchar bastante.
Los empresarios del transporte público de Mar del Plata ya no saben que inventar para mantener un negocio que les ha dado pingües ganancias durante décadas, al punto de que les alcanzaba y sobraba para coimear concejales en busca de aumentos de boleto y mayores ganancias.
Ahora que se les apreta una mínima tuerca, que se les impide que instalen unas monederas vetustas y perjudiciales para el usuario, y se los obliga a instalar un sistema que los puede controlar (recuerde, amiga, lo que decía su querido General, los hombres son buenos, pero si se los controla son mejores), ya comienzan a amenazar con un “innecesario nivel de conflicto” (que podrían evitar fácilmente), con “severo riesgo la prestación normal del servicio” (y eso que estamos hablando de un 2% del ingreso) y con “las obligara a solicitar un procedimiento de crisis por ante las autoridades del Ministerio de Trabajo”.
La verdad, creo que sería esta, la del procedimiento preventivo de crisis, una buena opción.
¿Por que, se preguntarán Uds.? ¿No es una medida de emergencia ante una situación desesperante?
Si, pero nada mejor que ir a las fuentes. El decreto 265/2002 que dice:
Art. 3º — La presentación que efectúe el empleador instando el procedimiento deberá contener:
c) Relación de los hechos que fundamentan la solicitud;
d) Las medidas a adoptar, fecha de iniciación y duración de las mismas en caso de suspensiones;
g) Los elementos económico financieros probatorios tendientes a acreditar la situación de crisis. Será obligatoria la presentación de los estados contables correspondientes a los últimos tres años, los que deberán estar suscriptos, por contador público y certificados por el respectivo Consejo Profesional. Las empresas que ocupen a más de QUINIENTOS (500) trabajadores deberán acompañar el balance social;
En definitiva, no solo el procedimiento de crisis impedirá que se produzcan despidos (justamente, el espíritu de la norma) y que se pare la continuidad de la prestación del servicio (la UTA no tendrá argumento para parar), sino que de una buena vez tendremos la oportunidad de que los estados contables de las empresas sean auditados por una autoridad gubernamental.
Quien les dice que, al mejor estilo de nuestras tias viejas, no les sale el tiro por la culata
Subsidios Febrero 2009 Marzo 6, 2009
Posted by javiersalinas in Documentación, General.add a comment
Hoy se ha actualizado la página de la Secretaría de Transporte respecto a los subsidios otorgados a las empresas de transporte.
Como era de esperar, siguen en aumento.
A pesar de que en la información de los subsidios CCP (Compensaciones Complementarias Provinciales) solo figura el primer pago del mes de febrero, lo que significa que cuando esté el segundo pago o adicionales se incrementará mas todavía, los números quedaron así:
Por febrero del 2009, todas las empresas de transporte público de pasajeros de Mar del Plata recibieron la suma de $ 2.866.159,95
Por enero del 2009, el monto fue de $ 2.848.730,84
Por febrero del 2008, el monto fue de $ 2.265.973,08
El aumento respecto al mismo mes del año anterior: 26.5%
El aumento respecto al mes anterior del mismo año: 0.6%
Recuerden, son datos parciales, y habrá que esperar los finales para tener el dato exacto, pero ya de por si son significativos. No tienen aun suficiente influencia en la tarifa, ni siquiera para bajarla 1 centavo, ya que el precio quedaría en $1,1391 contra $1,1447 calculado la semana pasada.
Lo nuevo que vuelve a lo viejo Febrero 23, 2009
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Casi se me atraganta la bombilla del mate mañanero.
Asi, si siquiera decir agua va, 0223.com.ar me despierta de un cachetazo y publica una nota donde, con importante documentación a la vista, demuestra que hubo manejos poco claros, tendientes a cuidarle las espaldas al Intendente ante un avance judicial en su contra.
El viernes 13 ya algo se venía tramando. La nota de La Capital del sabado 14 es elocuente:
Previamente, Pulti reclamó y obtuvo de los concejales -propios y de la oposición- que dejaran constancia explícita por escrito de que los estudios de costos remitidos oportunamente al cuerpo Deliberativo “no han recibido observaciones” por parte de los bloques. Efectivamente, así figura en el decreto remitido anoche al intendente por Marcelo Artime, presidente del Concejo, en nombre de la totalidad del cuerpo.
Según 0223, esto no ocurrió y la forma en la que se incluyó la “falta de observaciones” es contraria a las normas que rigen el funcionamiento del HCD.
Y por otro lado, por mas que no hubieran existido observaciones, eso no significa que dichos estudios de costos fueran correctos. Ni uno solo de los 24 concejales está en condiciones de dar una opinión favorable o negativa a un documento que consta, como mínimo, de 20 páginas de fórmulas matemáticas y datos que no pueden ser corroborados, en menos de 24 horas.
Es lamentable que la esperanza de la “nueva política” que Pulti representaba hace poco mas de un año se esté desintegrando de esta manera.
Sobre todo, cuando hace casi un año le anticipamos, desde las Sociedades de Fomento, que tenía nuestras espaldas a disposición para apoyarse, si decidía hacer las cosas bien y se encontraba con la oposición de los interesados de siempre.
Parece que el camino elegido es otro. Una lástima. No solo para el, sino para toda la ciudad que le dió casi un cheque en blanco y que ya se ocupó de manchar.
Aun queda una esperanza. Calculo que Pulti no lee este blog, sus ocupaciones no le deben permitir desperdiciar su tiempo de esa manera. Pero si alguno de sus colaboradores cercanos lo hace, y piensa como yo, haganlé saber que si decide hacer las cosas de otra manera, estamos siempre a su disposición.
Un aumento político Febrero 15, 2009
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no puede derivar en otra cosa que no sean consecuencias políticas.
Pulti le puso la firma al boleto a $1,60.
De nada sirve que no se haya tocado el boleto estudiantil o que hayan mandado a los diarios a decir que fue una “negociación a la baja”, de forma tal de dar el menor aumento posible.
Una negociación implica ida y vuelta. Si la ida es el boleto a $1,60 y el compromiso de no pedir aumento durante el 2009, la vuelta será bajarle los pantalones al usuario.
Ya iremos descubriendo que cosas no les van a verificar, cuantas denuncias se van a descartar, que tan poco algo les van a controlar y por sobre todas las cosas, cuanta de esta guita va a estar dando vueltas durante la campaña o cuantas lunetas contarán con la sonriente cara de un político.
Por el momento, yo tenía pensado hacer las cuentas hoy para determinar el nuevo costo del boleto con los nuevos valores que haya tomado el Departamento de Transporte Urbano.
Pero me voy a tomar el día y probablemente mañana también.
Si Pulti se apura a dar el aumento un sábado a la medianoche, sin leer ni siquiera el informe preparado por sus propios técnicos, y sin darle tiempo a nadie para que le acerque un cálculo correcto, ya no es tan necesario correr atrás de los números.
Ahora es el momento de tomar las cosas con un poco mas de calma y en vez de hacer cuentas hay que generar evidencia. Ya nos mostraron que no están dispuestos a hacer las cosas como se deben.
Pulti ya no es el concejal que pedía que todo se revise, que decía que ningún gasto o aumento era necesario. Ahora ya es tan político como Russak, Aprile o Katz.
Así nos irá.
Mas subsidios Febrero 9, 2009
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Acaban de publicarse los datos referidos a los subsidios que recibieron los transportistas marplatenses durante enero del 2009.
Los datos referidos al CCP, establecido por el art.3 del decreto 98/07 son parciales y corresponden a un refuerzo de diciembre y un anticipo de enero, sin embargo, el dato mas que destacable es que los subsidios asignados por SISTAU son un 25% superiores respecto al mes de enero del año anterior.
Esto, para que lo vayan teniendo en cuenta los concejales, ya que el miercoles tienen que considerar ese esperpento presentado como expediente 29-NP-2009, donde se pide que el municipio se haga cargo de los pasajes de discapacitados y alumnos de EGB.
Para mañana algo voy a terminar de escribir respecto a este tema.
Recopilando noticias Febrero 5, 2009
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La primera, de índole personal. En el día de ayer, 4 de febrero, estuve presente en la reunión de la Comisión de Transporte del HCD, en la cual se decidió incorporar mi nota en oposición al aumento del boleto y presentando el cálculo alternativo (expdte. 53-NP-2009) en el mismo expediente iniciado por los empresarios locales del transporte (expdte. 42-NP-2009)
De esta manera, el pase de este expediente, tanto entre los concejales como por los organismos municipales que tendrán que realizar informes y anexarlos, contendrá la posibilidad de que puedan descargar y analizar el cálculo del boleto que me da un valor de $1,05. Además, es una buena forma para que después nadie acuda a la excusa de la falta de información al respecto.
En cuanto a la presentación realizada también ayer por la Presidente de la Nación sobre el boleto electrónico para toda el area de Capital Federal y GBA parece que apunta a la tarjeta de aproximación, ya que a pesar de no ser nombradas de esa manera, en algunos lugares puede leerse que hablan de acercar la tarjeta para pagar.
Junto a esta información salió inmediatamente a realizar declaraciones la ministra de Infraestructura bonearense, quien ya habla de extender el sistema de pago electrónico a toda la provincia.
Por suerte, también son buenas las noticias de que el clearing del sistema va a estar en manos del Banco de la Nación Argentina.
Esto permitirá sacar de las manos de los empresarios el manejo del dinero y evitar que puedan realizar otros negocios de ingeniería financiera con los dineros que los usuarios entregan por adelantado al cargar sus tarjetas y poder disponer de esos fondos para otra clase de créditos productivos.
Desde Mar del Plata me informa la gente de Ninatec, empresa local que ha desarrollado un sistema de tarjetas de aproximación (Moebius) especificamente para el transporte público, que de utilizarse esta clase de tarjetas será posible implementar un clearing que le permita tanto a un usuario que compra y carga su tarjeta en Mar del Plata utilizarla en micros y trenes de Capital y GBA y viceversa.
Lo cual es una gran noticia, no solo por el hecho de que una empresa con mano de obra y materia gris marplatense pueda jugar en la misma liga que los grandes, sino que además, cumplirá el sueño de Ferraresi de poder recibir a los turistas con un sistema de pago universal
(aunque no serán sus preciadas monedas, pero algo es algo)
Para finalizar, el “gallinero” de los choferes anda revuelto. Se presentó el Sotup, Sindicato Obreros del Transporte Unido de Pasajeros, y promete darle pelea a la UTA.
De la mano de Juan Tumini y con el referente Anibal Flores entre sus adherentes, consiguieron que el Ministerio de Trabajo les de la “inscripción gremial” en Mar del Plata, un paso previo a conseguir la personería gremial que los habilite a representar a los trabajadores en forma orgánica.
Esperamos que este nuevo gremio entienda, desde el principio, que no deberían ser usados como herramienta de presión ante cada pedido de aumento de los transportistas. Por ahi, quien dice, les salta la idea de usar modernas herramientas de protesta, como la de presentarse en sus puestos de trabajo pero decidir que si alguien sube y no paga el boleto, ellos no van a hacer nada al respecto. ¿No estaría bueno?
Año electoral Febrero 2, 2009
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año de aparecidos.
En este caso, de la reaparición de Roberto Oscar Pagni, uno de los inventores del tan mentado COnsenso de GEstion LOcal.
Y que en declaraciones publicadas por 0223.com.ar se despacha con algo que para el parece ser una novedad, un descubrimiento fantástico, la verdad revelada.
“Lo único que hay que hacer acá es cumplir el contrato, y una vez que se cumpla el pliego firmado por las prestatarias, no se discute más el tema del aumento del boleto; después no puede parece caro o barato, pero hay que cumplirlo”
Lástima que la misma persona que propone esto, que dicho sea de paso y para que se entienda bien, ES LO QUE SE DEBE HACER, LO QUE SE DEBÍA HACER Y LO QUE SE DEBERÁ HACER, luego nos desilustra con la siguiente declaración:
“no se implementa …. el reparto del dinero por kilómetro recorrido para que los colectiveros no compitan entre sí para levantar el pasajero en tramos en los que se superponen las líneas”
Don Oscar, el problema no es que los colectiveros (entendido el término como empresarios) compitan, ya que casi no queda competencia. El problema es que los colectiveros no quieren mostrar cual es el costo del kilómetro recorrido, porque si lo hicieran y sin mentir, se notaría que la están levantando en pala.
El problema no es como repartir la plata, sino cuanta de mas se llevan.
Y finalmente, la declaración que hará que ni se me cruce por la cabeza votarlo a el o a su lista:
“terminar con la discusión general en el tema porque las partes tienen que juntarse cada 15 días para ver el seguimiento del contrato, y si hay una variación en la metodología, se comunica a las partes y se modifica la tarifa del boleto sin la intervención del HCD”
La discusión general sobre el tema solo se terminará cuando los empresarios cobren de la Municipalidad por Km. recorrido efectivo y la recaudación y los subsidios ingresen a la Municipalidad.
Después de esto, el Ejecutivo tendrá una planillita de cálculo, como la que hice yo, no es tan difícil, donde irá cargando los valores de los costos y determinará un costo por Km que será el que pague a los transportistas sin necesidad de que vengan a pedir aumento.
Y determinará el costo del boleto de acuerdo al IPK, los subsidios ingresados y las distintas tarifas que implemente.
Obviamente, esto no impedirá que siempre haya alguien que se queje de que el boleto está caro, pero la solución, en ese caso, será conseguir que se incrementen los subsidios. Porque con los datos a la vista, esos que ni hoy ni cuando Ud. era secretario de gobierno estuvieron disponibles, nadie va a poder sospechar de arreglos entre gallos y medianoches.
Pulti se expresó respecto al pedido de aumento Febrero 1, 2009
Posted by javiersalinas in Documentación, Tarifa.add a comment
En la edición del día sabado del diario El Atlántico publican en tapa un gran titular que dice “La oposición al aumento del boleto llegó por Internet“.
Sin embargo, la parte que me parece mas importante de la nota, en la página 2, son las declaraciones del Intendente de Gral. Pueyrredón, Gustavo Pulti.
A pesar de no haber podido confirmar si dichas declaraciones fueron obtenidas de una entrevista o si las mismas surgieron de alguna gacetilla de prensa, voy a considerar que dichas palabras realmente reflejan el pensamiento del Intendente sobre este tema. Cabe destacar que dichas declaraciones no fueron ni siquiera “levantadas” por ningún otro medio de Mar del Plata, ni en papel ni online, y eso motiva mi duda sobre su origen.
Y la verdad es que me parece que Pulti, como dicen en el campo, le está errando al vizcachazo. Dice (según El Atlántico):
… en primer lugar, “los empresarios del transporte cada vez que plantean esto, tienen que revisar si han cumplido con todas sus obligaciones“.
Lo segundo, -continuó- es que van a tener el tratamiento que tiene que tener cualquier tarifa de un servicio público, que es claramente, exponer cuales son los costos que tienen, publicarlos y que la comunidad pueda opinar.
Pulti insistió en que “los empresarios tienen que demostrarle a la comunidad cuales son sus costos; las confirmaciones de los cumplimientos que le están pidiendo los vecinos y tienen que cumplir con todas las obligaciones que tienen pendientes“. “Cuando eso está cumplido se habilita la discusión de cualquier otra índole” agregó.
De acuerdo al jefe comunal, también “es muy necesario que el Concejo Deliberante, los bloques de la oposición, que tienen el deber y la obligación de controlar los servicios públicos y al propio Gobierno Municipal, participen y den su opinión“
Bien, detallo un poco el porqué creo que Pulti se está equivocando en algunas cosas.
1) La tarifa del transporte no puede ni debe estar atada al cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones de los transportistas. La tarifa tiene que garantizar que el servicio pueda mantener su continuidad. Y punto.
2) También se la podría considerar un mecanismo de cooperación social, donde el que paga la tarifa completa ayuda en parte a que el estudiante secundario, universitario o el jubilado pueda acceder a una tarifa menor. Y tampoco sería descabellado que el transporte de alta gama, al que no puede acceder el usuario de colectivo, pague una tasa adicional que se incorpore directamente como subsidio de los costos del transporte de los pobres.
3) La tarifa no puede ser un premio al cumplimiento de obligaciones. Las obligaciones están para cumplirlas y los empresarios no pueden ser considerados como un perro que debe ser entrenado. Las obligaciones están para cumplirlas. Y punto, nuevamente. Las obligaciones no cumplidas se sancionan. Los premios deben ser otorgados cuando se superan las espectativas o cuando, por voluntad propia, se mejoran los indicadores que se establecen como obligación.
Por ejemplo, si los empresarios instalan rampas para discapacitados en TODOS los micros aunque no estén obligados a ello, o si ponen aire acondicionado en todas las unidades, o si piden autorización para introducir el boleto combinado.
En casos como esos, podemos hablar de aumentar la tarifa por haber ofrecido mejoras sin esperar nada a cambio (al menos en las declaraciones)
4) Las obligaciones no cumplidas tampoco pueden ser justificadas en el valor de la tarifa. Y si no han sido sancionadas, la responsabilidad exclusiva es del Intendente, su Secretario de Gobierno y los funcionarios que deben ejercer el control y el poder de policía.
Decir que los empresarios deben revisar si han cumplido es reconocer, por parte del Ejecutivo, que no se ha actuado conforme a la reglamentación vigente y no se ha controlado, verificado, exigido los descargos y aplicadas las sanciones.
No por nada el Departamento de Transporte y Tránsito no contesta lo que se le pregunta en forma orgánica y evita responder, aun a riesgo de ser denunciados.
5) Tampoco me parece una buena idea que un Intendente que no cumplió con lo establecido por la ordenanza 18556 salga a reclamar cumplimiento de obligaciones previas antes de poner el tema de la tarifa en discusión.
Si siguiéramos una linea temporal, entonces le podríamos reclamar al Intendente que antes de hablar de obligaciones no cumplidas por otros, hablemos de las obligaciones no cumplidas por el mismo.
No solo que les está dejando servida en bandeja la respuesta a los transportistas, sino que nos obliga, a quienes tratamos de que este tema se despolitice (como varias veces lo ha dicho el Arq. Artime) y pase a ser una cuestión técnica, tengamos que hacerle estas aclaraciones.
La ordenanza 18556 establecía que si para fines de octubre no estaba elaborado el nuevo sistema de cobro y el sistema de contralor adicional que garantice la defensa de los derechos de los usuarios, la tarifa debía volver a $ 1,17. ¿Como se puede salir a reclamar obligaciones con este antecedente?
Sobre todo cuando en agosto ya estaba para la firma el decreto de creación de la comisión de seguimiento.
6) La falta de control no es solo un problema de personal. Personal, en la Municipalidad es lo que sobra. Pulti esto lo sabe, no solo por ser Intendente sino por mas de una década de concejal.
Hay mucha gente que no hace determinados trabajos porque “no les corresponde” sin saberse demasiado bien cuales son los trabajos que si les corresponden.
Además, le hemos propuesto la creación del Ente Municipal del Transporte para que haya una sola dependencia que se ocupe de este tema que, desde hace mas de 50 años, nos viene absorbiendo mucho del tiempo que necesitamos para otras cosas.
Resumiendo, la tarifa del boleto plano DEBE dejar de ser un tema de discusión política. El cumplimiento de las obligaciones de un contrato DEBE dejar de depender de un par de funcionarios muy afectos al rascado de higo. La discusión de los pases gratuitos para discapacitados DEBE acabarse. Los abonos de tarifa reducida para estudiantes de organismos estatales DEBE implementarse y el dinero que balancee la ecuación para que estos pases sean viables DEBE conseguirse.
Todos estos “debe” no se van a conseguir rasgando la mandolina sino poniendo firmas en donde hay que ponerlas, para no ser tan grosero de cambiar la palabra firma por otra.
Terminado: el calculo del boleto Enero 20, 2009
Posted by javiersalinas in Documentación, General, Tarifa.add a comment
Después de varias semanas de recopilar datos, convertir fórmulas, pasar la planilla de cálculo a otras personas y corregir errores varios, hemos terminado la base de cálculo del boleto plano del transporte público de pasajeros.
Toda la metodología ha sido extraída de la ordenanza 16789. También se han agregado los ítems que en dicha ordenanza no figuran, como los GPS y las rampas para discapacitados, utilizando el mismo mecanismo de amortización que elementos similares.
Los datos mas importantes, como los sueldos del personal de conducción, tráfico y administrativo se han tomado del convenio homologado de UTA, los ingresos por subsidios de la página de la Secretaría de Transporte y los de pasajeros y Kms. de la página de la Municipalidad de Gral. Pueyrredón.
El resto de los valores, ante la imposibilidad de encontrar una fuente precisa, han sido tomados del propio cálculo (mal) realizado por el propio Depto. de Transporte de la Municipalidad en ocasión del aumento anterior.
Las fórmulas de cálculo hemos decidido protegerlas de modificaciones para evitar que comiencen a circular planillas distintas y sin que nadie se haga responsable de los errores de metodología. Si alguno de Uds. detecta algún error de fórmulas, les rogamos nos den aviso como comentario en este post, indicando cual es la cuenta errónea y su corrección.
Lo mismo para el caso de los datos. Si cuentan con alguna página en la que se pueda encontrar un precio o valor distinto al publicado, rogamos nos lo hagan llegar.
Pueden descargar los archivos desde los siguientes links:
Acceso a la información 4o paso Diciembre 20, 2008
Posted by javiersalinas in Documentación, General.2 comments
Resumo un poco para los que no han leido los tres post anteriores referidos al tema.
El 18 de septiembre de 2008 presenté tres expedientes en la Municipalidad, solicitando acceso a la información, en uso del derecho que me asiste por Ordenanza 13712, referidos al cálculo de la tarifa del transporte urbano, a las frecuencias utilizadas para poner en marcha el sistema de GPS y a que se hizo con una denuncia presentada en el 0-800-666-5102. Mas información en el post Acceso a la información.
El 15 de octubre hice un recorrido por las oficinas públicas hasta ubicar a la secretaria del Sr. Caamaño, Subsecretario de Control, quien toma nota y me dice que va a averiguar. Mas información en el post Acceso a la información 2° paso.
El 24 de octubre vuelvo a la subsecretaría, donde, a pesar del tiempo transcurrido (26 días hábiles, cuando deberían haber contestado en 10) me informan que “lo están estudiando”. Mas información en el post Acceso a la información 3er paso.
Sabiendo de la renuncia anticipada del Sr. Caamaño, espero a que pasen varios días de la asunción de su reemplazante, el Sr. Lopetegui, y enfilo para su oficina en el 1er. piso de Belgrano entre España y Jujuy. Su secretaria se encuentra de vacaciones, pero la persona que me atiende mi informa que seré recibido.
El Sr. Lopetegui me atiende en la antesala de su despacho y tras ponerlo al tanto de la situación, me informa que en pocos días habrá un nuevo director de transporte, del que no sabe su nombre y apellido y, sin interesarse en el tema, sin pedirme los números de expediente ni una fotocopia, me despacha muy amablemente.
Por este motivo, el día 19 de diciembre presenté una nota informativa en a la Defensora del pueblo. Pueden ver el texto de la misma en este enlace.
Vamos a ver si con la colaboración de las instituciones de control del accionar del personal municipal, en este caso la defensoría del pueblo, logro llegar hasta la información que hace ya casi dos meses debería estar en mis manos y en las de todo el pueblo marplatense.
